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湖南法治報(bào)全媒體記者 齊果 

秋日的西吉縣風(fēng)輕云淡，層層疊疊的梯田，堆滿谷物的曬場(chǎng)，一派欣欣向榮的景象。10月14日下午，“見證75年·基層法治寧夏行”全國(guó)省級(jí)法治媒體采訪團(tuán)一行，來到寧夏固原市西吉縣公安局吉強(qiáng)派出所。

“吉強(qiáng)鎮(zhèn)作為縣城駐地，人口密集，婚戀家庭糾紛易發(fā)，由此衍生出家庭財(cái)產(chǎn)糾紛等一系列社會(huì)矛盾糾紛?！彼L(zhǎng)劉亞維告訴記者。近年來，該所依托“塞上楓橋”基層法治工作機(jī)制和西吉縣基層社會(huì)治理“1133”工作機(jī)制，按照社區(qū)警務(wù)“361”工作要求，將警務(wù)人員納入全鎮(zhèn)矛盾化解網(wǎng)格中，會(huì)同綜治中心、司法所、法院等部門，聯(lián)動(dòng)司法調(diào)解員、律師、網(wǎng)格員等多方力量，推行“一警四聯(lián)”工作法，共同參與婚戀家庭矛盾糾紛的排查、研判、調(diào)處、宣傳，從源頭預(yù)防因婚戀家庭矛盾糾紛引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑、刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生。

“現(xiàn)在，老百姓遇事都愛找我們派出所?！眲喚S說。

西吉縣公安局吉強(qiáng)派出所劉亞維向記者展示警務(wù)微信工作群。

部門聯(lián)動(dòng)源頭預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案

“劉所長(zhǎng)，要不是你們幫我，我家可能已經(jīng)出人命了，今后我們一定好好珍惜生活?！苯衲?月8日，劉亞維和同事在廣場(chǎng)巡邏時(shí)，碰到了帶著孩子在散步的一起婚戀家庭糾紛當(dāng)事人鄭娟（化名）時(shí)，對(duì)方感激地說。

原來，今年7月24日上午，鄭娟向吉強(qiáng)派出所求助。幾年前，她與男子馬虎相識(shí)，兩人同居生下一女。今年初，馬虎去浙江打工，留鄭娟和孩子在家。

去浙江后，兩人聯(lián)系逐漸少了起來。今年6月，馬虎懷疑鄭娟出軌，多次發(fā)微信威脅鄭娟“要傷害她一家”。鄭娟擔(dān)心發(fā)生意外，便向警方求助。

“接到報(bào)警后，派出所立即將該糾紛錄入矛盾風(fēng)險(xiǎn)“三色預(yù)警”管控平臺(tái)，定為‘紅色’等級(jí)。”劉亞維告訴記者，事發(fā)后，派出所通過技術(shù)手段，發(fā)現(xiàn)馬虎已在來寧夏的路上。為防止意外，警方立即將鄭娟和家人保護(hù)起來，并在鄭娟工作的地方設(shè)控。

7月24日凌晨，警方在鄭娟工作單位門口發(fā)現(xiàn)了馬虎，并將其預(yù)防性控制。隨后，依托基層社會(huì)治理“1133”工作機(jī)制，派出所聯(lián)合綜治中心、司法、婦聯(lián)等部門成立矛盾調(diào)解小組，通過與當(dāng)事人“背靠背”談心的方式展開調(diào)解。馬虎稱他一時(shí)生氣，才以極端方式逼迫鄭娟回心轉(zhuǎn)意。然而在調(diào)解中，鄭娟執(zhí)意不愿跟馬虎繼續(xù)生活。為此，調(diào)解小組讓兩人坐在一起，當(dāng)面分析利弊，耐心教育。最終，兩人簽訂和解協(xié)議，馬虎答應(yīng)不再糾纏鄭娟，鄭娟承諾撫養(yǎng)兩人孩子長(zhǎng)大。

為防止已調(diào)處的矛盾糾紛出現(xiàn)反彈，民警多次回訪，得知馬虎已返回浙江繼續(xù)打工，兩人生活已恢復(fù)正常。

吉強(qiáng)鎮(zhèn)多部門聯(lián)合調(diào)解矛盾糾紛。

“一警四聯(lián)”將矛盾化解在萌芽狀態(tài)

“‘一警’是指公安警務(wù)人員，‘四聯(lián)’是指聯(lián)查、聯(lián)商、聯(lián)調(diào)、聯(lián)宣?！眲喚S說，派出所將93名警務(wù)人員納入全鎮(zhèn)94個(gè)網(wǎng)格中，建立“警格+網(wǎng)格”聯(lián)勤工作模式，使社區(qū)民警“懂法律、講政策、會(huì)調(diào)解”與網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”深度融合，充分發(fā)揮社區(qū)民警牽動(dòng)作用?！奥?lián)查”模式重點(diǎn)排查兩地分居、招婿、失獨(dú)、撫養(yǎng)關(guān)系變動(dòng)等重點(diǎn)家庭，摸清有家庭暴力行為、有婚戀情感糾紛、有家庭財(cái)產(chǎn)糾紛等風(fēng)險(xiǎn)隱患家庭的底數(shù)，對(duì)存在苗頭性、傾向性的問題家庭，逐家逐戶登記情況，跟蹤掌握動(dòng)態(tài)、落實(shí)一案一冊(cè)化解措施，做到“早排查、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防”。

另外，依托基層社會(huì)治理“1133”工作機(jī)制，派出所聯(lián)動(dòng)多部門建立“聯(lián)商”機(jī)制，精準(zhǔn)開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。各部門采用周碰頭、月研判，研判分析婚姻家庭矛盾糾紛整體形勢(shì)，研究矛盾焦點(diǎn)和聯(lián)調(diào)措施。根據(jù)糾紛特點(diǎn)，建立婚戀家庭矛盾糾紛紅、橙、綠“三色”預(yù)警工作機(jī)制。目前，矛盾風(fēng)險(xiǎn)“三色”預(yù)警管控平臺(tái)共有“紅”色高風(fēng)險(xiǎn)家庭6家、“橙”色中風(fēng)險(xiǎn)家庭34家、“綠”色低風(fēng)險(xiǎn)家庭125家，社區(qū)民警根據(jù)排查與聯(lián)商結(jié)果繼續(xù)開展跟蹤化解工作。

10月14日下午，西吉縣公安局吉強(qiáng)派出所，正在調(diào)解一起家庭矛盾糾紛。

“在‘聯(lián)調(diào)’中，我們將警務(wù)人員全部列入各社區(qū)（村）調(diào)解員隊(duì)伍，會(huì)同法庭、司法所、婦聯(lián)、法律明白人、網(wǎng)格員、志愿者等，依據(jù)聯(lián)商結(jié)果和‘三色預(yù)警’對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)家庭，選派不同的調(diào)解人員，有針對(duì)性的開展調(diào)解?！眲喚S表示，2022年至今，該所已參與3000余起婚戀家庭糾紛的調(diào)解，同時(shí)依據(jù)三級(jí)公共法律服務(wù)平臺(tái)，聘請(qǐng)婦聯(lián)干部和公檢法司善于調(diào)解婦女群眾工作的骨干力量深入村（社區(qū)）、定期為轄區(qū)居民免費(fèi)提供法律解答，心理疏導(dǎo)。

在“聯(lián)宣”方面，吉強(qiáng)派出所建立“一村一警”工作微信群，定期推送婚戀家庭矛盾糾紛等普法視頻，并邀請(qǐng)駐村律師進(jìn)群講解《民法典》等法律法規(guī)，提供婚戀家庭矛盾糾紛法律咨詢、法律援助和心理疏導(dǎo)，教育引導(dǎo)廣大群眾樹立正確價(jià)值觀和婚姻觀。派出所會(huì)同司法、婦聯(lián)等部門深入社區(qū)、村（組），定期為轄區(qū)居民免費(fèi)提供婚姻家庭心理咨詢、輔導(dǎo)以及危機(jī)干預(yù)服務(wù)，及時(shí)把婚姻家庭矛盾糾紛化解在訴前。

“通過深化拓展運(yùn)用‘一警四聯(lián)’工作法，創(chuàng)新多元協(xié)同治理模式，巡防‘四巡疊加’‘警校家+N’‘四級(jí)快反’‘警保聯(lián)動(dòng)’‘公安+城管’聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤等一系列工作機(jī)制落地生根，巡邏防控、應(yīng)急處突、護(hù)校安園等主防工作得到進(jìn)一步夯實(shí)。”西吉縣政府副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)孫占新說，為提升城市管理水平，增強(qiáng)應(yīng)急處突快速反應(yīng)能力，吉強(qiáng)派出所和西吉縣城市綜合執(zhí)法管理大隊(duì)聯(lián)合啟動(dòng)“公安+城管”聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤工作機(jī)制，重要節(jié)點(diǎn)在重點(diǎn)區(qū)域、重要時(shí)段聯(lián)合開展巡邏防控工作。

10月14日下午，“見證75年·基層法治寧夏行”全國(guó)省級(jí)法治媒體采訪團(tuán)一行，來到西吉縣公安局吉強(qiáng)派出所，了解該所“一警四聯(lián)”工作法。

責(zé)編：樊芳

一審：樊芳

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報(bào)